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Grupo para la Transformación Política de Izquierda

Archive for the ‘Presupuesto de la Ciudad’ Category

Números de la gestión Macri – Columna 06-07

Posted by grupotpi en 10/07/2011

Aprovechando que este fin de semana se realizarán las elecciones para Jefe de Gobierno, la columna del día de la fecha estará dedicada a los números de la gestión Macri.

La intensión inicial era hablar de los números más recientes, pero la última información, dado el retraso típico en su presentación, refiere al primer trimestre de 2011. Es por ello que preferimos tomar el último año completo, es decir al 2010.

El año pasado el Gobierno de la Ciudad registró un superávit primario de $ 898 millones que, restados los intereses de la deuda (que alcanzaron los $403 millones), dio un resultado financiero positivo de $495 millones. Aquí hay que destacar que es la primera vez que esto ocurre desde el 2005. Pero, antes de festejar, veamos cómo se explica este saldo positivo.

Al analizar con detenimiento la evolución de los ingresos y los gastos, se observa que este superávit se debió, por un lado, a la buena performance de los recursos corrientes y, por el otro, a la reducción de gastos, principalmente a través de la subejecución de las diferentes partidas.

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Educación en la CABA, un tema Secundario.

Posted by grupotpi en 12/09/2010

Las tomas de los establecimientos educativos reclamando, principalmente, la mejora en infraestructura, pero también más viandas y becas escolares, se iniciaron hace exactamente un mes con la toma del colegio Manuel Belgrano. Sin embargo, el conflicto recién estalló una semana más tarde, cuando la Coordinadora Unificada de Estudiantes Secundarios (CEUS) anunció la toma de los colegios Manuel Belgrano, Mariano Acosta, Revolución de Mayo y el Normal 6, y la posible adhesión de otros colegios a la medida de fuerza.

En este contexto, la primera respuesta del Ministerio de Educación de la Ciudad fue firmar una autorización para extender el ciclo lectivo, con el objetivo de “garantizar los 180 días de clases que exige la ley”, como forma de “velar por el cumplimiento efectivo de este derecho [el derecho universal a la educación]”.  Ahora bien, esto plantea tres cuestiones: 1. ¿es sólo una cuestión de cantidad de días clases, sin importar la calidad de la educación (la cual depende de las condiciones edilicias de las escuelas)? 2. si tanto preocupan los 180 días de clases ¿por qué la cuestión edilicia no se resolvió cuando se suspendieron clases en algunas escuelas porque las condiciones mínimas no estaban dadas (falta de calefacción, filtraciones de agua, etc)? Claramente, esta medida no buscaba atacar la causa del reclamo estudiantil, sino debilitarlo.

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¿Ciudad Enferma?: la gestión de salud de la administración macrista

Posted by grupotpi en 28/05/2010

En artículos anteriores hemos hecho referencia a la escandalosa política de subejecución presupuestaria llevada adelante por el macrismo. Dentro de este marco general, por supuesto, la administración de la salud pública no constituye, ni mucho menos, una excepción. Sin embargo, existen en este caso rasgos particulares que es necesario destacar, objetivo que nos proponemos en el siguiente artículo.

Un marco contagioso

Dentro de la política general de subejecución presupuestaria del gobierno de Mauricio Macri, la administración de la salud pública ocupa un lugar muy relevante. El gasto presupuestado en salud alcanzó los 3.600 millones de pesos (20% del total presupuestado), de los cuales fueron ejecutados hacia el tercer trimestre del año un 81%, es decir un número aceptable. Sin embargo, si nos centramos en solamente en la inversión, dejando de lado el gasto corriente del área (fundamentalmente remuneraciones), el panorama es muy distinto. En efecto, los datos del año 2009 revelan que del total presupuestado de 440 millones de pesos aprox. sólo se ejecutaron hacia el tercer trimestre poco más del 50%. Así, se utiliza la subejecución en salud (junto con servicios de Educación y Vivienda, otros dos rubros muy importantes del presupuesto) a modo de ajuste (relativamente) encubierto, como ya hemos mencionado anteriormente.

Obviamente, no se trata de un ajuste obligado para enfrentar una situación de guerra o una catástrofe natural (más allá de lo que las reiteradas inundaciones de la ciudad podrían hacer presuponer), ya que el total de recursos faltantes en relación a lo presupuestado para el año pasado no alcanzó al 6% (se recaudaron 12.300 millones de pesos de un total presupuestado de 12.900 millones). Se trata lisa y llanamente de un cambio de prioridades, donde la educación y la salud han sido relegadas por necesidades, a consideración del gobierno, mucho más urgentes.

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Subejecución y falta de ingresos como excusa

Posted by grupotpi en 10/05/2010

El gobierno de la ciudad ha estado recurriendo a dos estrategias para ajustar el presupuesto a sus objetivos sin tener que enfrentar los costos políticos que tendría al “confesar” tales fines: la subejecución de partidas con fines específicos y explicarlas como resultado de la falta de ingresos. Así, esquiva la forma institucional principal de dar a conocer sus objetivos: la discusión parlamentaria (pública) del presupuesto. Estas dos se agregan a los “superpoderes” que actualmente posee el gobierno de Macri (aunque parece estar en contra de los mismos para el gobierno nacional).

Veamos qué sucedió efectivamente. Como podemos ver en el cuadro 1, a pesar de todo, la recaudación efectiva en relación a lo presupuestado hasta el mes de noviembre es únicamente un 5,5% menor. En ese marco, vemos que la caída de los Recursos Tributarios es inferior al 5% y, en cambio, los No Tributarios crecieron un 11% por encima de lo presupuestado. Traducido a millones de pesos, implica que en vez de recaudar cerca de 12.900 se alcanzó la cifra de 12.300. Es decir sólo le faltaron a las arcas de la Ciudad, 600 millones de pesos. A pesar de ello, todo lo que no se hizo se endilgó a la falta de presupuesto. Un caso muy concreto de ello tiene que ver con los recursos que son de uso específico en la ampliación de la red de subterráneos que se nutre de parte del impuesto inmobiliario y de patentes y de los pagos realizados en moratorias. Como sabemos las obras en la red han sido totalmente paralizadas, postergándose para fines de este año la inauguración de una sola estación.

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Mauricio … ¿1 + 1 = 3? – Análisis de la gestión educativa en la CABA

Posted by grupotpi en 18/04/2010

Como hemos comentado en otros post, la relación entre el macrismo y la educación no han sido para nada agradable. Desde los paros docentes, las escuchas telefónicas dirigidas dentro del ministerio de educación, la consecuente renuncia del ministro Narodowski, la designación y pronta retirada de Abel Posse, y la entrada de una entera camada de egresados de la UCA, lugar de egreso del actual Jefe de Gobierno Porteño Mauricio Macri, con estrechos vínculos a represores de la dictadura y al episcopado como Antonio Bussi.

Pero en este caso queremos enfocar la mirada en otro aspecto, que no es para nada ajeno a todo lo anterior. Queremos evaluar la tan famosa gestión de Macri, en particular en el área de educación. Para ello haremos una revisión de la situación general de la educación pública en la Ciudad de Buenos Aires, en términos de estructura y financiamiento.

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El “comunismo” en la Ciudad de Buenos Aires – Los números rojos de Mauricio.

Posted by grupotpi en 05/12/2009

La necesidad de hacer un análisis del presupuesto ya no es sólo formal. Dado que en los discursos políticos actuales, cada vez más parecidos a las discusiones entre vedettes, no se puede observar ningún indicio de la forma concreta que tomarán las acciones políticas de los gobiernos, es necesario “ir a los números” para poder observar que (des)orientación tienen aquellas. En este caso decidimos analizar el presupuesto de la Ciudad de Buenos Aires, he aquí los resultados:

Primero el gran número: $ 17.457.759.764 para los compromisos que deberá afrontar la ciudad en el año 2010. Este refleja una suba nominal del 4% respecto al año 2009. Sin embargo, es importante ver el poder adquisitivo de los recursos públicos y su aplicación, razón por la cual todas las cifras que presentemos en adelante tendrán deducida una inflación del 9%, basada en la estimación presentada en el propio proyecto de ley). En ese caso, el presupuesto total se reduce un poco más del 4%.

Ahora bien, si existe una diferencia negativa con respecto a los recursos disponibles el año pasado habrá que ver dónde se realizarán los recortes presupuestarios, hacia allí vamos:

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Imaginando el 2010 – Proyecciones del Presupuesto Nacional, CABA y privados.

Posted by grupotpi en 05/12/2009

La Ley de Presupuesto constituye una de las herramientas más importantes para diseñar el funcionamiento del Estado en un período determinado, así como para planificar a futuro las distintas políticas a ser llevadas a cabo. Asimismo, el Presupuesto de la Administración Pública es una herramienta fundamental del control democrático del manejo del Estado, por lo que su discusión anual a nivel Legislativo constituye una de las instancias básicas de la Democracia. En este sentido, las perspectivas macroeconómicas que se toman en cuenta al diagramar el Presupuesto cobran una importancia significativa, ya que en base a las mismas serán estimados tanto los recursos como los gastos en que habrá de incurrirse.

Teniendo en cuenta, además, la estructura federal de nuestro País, queda clara la importancia de que los Presupuestos de las distintas jurisdicciones guarden coherencia respecto a las proyecciones macro en que los mismos se basan. Si bien a nivel sub-nacional, se utilizan herramientas como el PBG (Producto Bruto Geográfico) que no están presentes en el Presupuesto de la Administración Nacional, es innecesario remarcar que el nivel de actividad de cada una de las jurisdicciones estará influido por el nivel de actividad general del País, así como del sistema internacional en general.

Dado, por otra parte, las dudas que han generado las estadísticas públicas a partir del manejo político del INDEC, creemos necesario tomar en consideración las perspectivas construidas por consultoras privadas, a fin de lograr un análisis más acabado, complementando las proyecciones públicas y comparándolas con éstas. Pasemos entonces a analizar las proyecciones realizadas por cada actor de las variables más fundamentales.

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